但等到徵信劉邦真的帶著幾百人回到沛縣的時候，縣令卻又擔心劉邦會對他不利，于是關緊了城門不許劉邦的隊伍進去，還想要殺了蕭何和曹參。蕭曹兩人趕緊逃出城去找劉邦，劉邦就寫了一封信捆在箭上射進城去，歷數縣令平日的無道行為，號召城中父老殺死縣令，在亂世中起兵自保。
有了平日里的徵信這許多傳說做輿論基礎，城里的父老鄉親們果然很相信劉邦。他們一齊動手殺了縣令，打開城門迎接劉邦進城，又擁戴他做了首領，大家稱他為“沛公”。劉邦還要說推辭的話，父老們卻說：
“我們都知道你不是個平凡的人，就不要推辭了！”
蕭何、曹參、樊噲等人這時都成了劉邦的助手，他們號召當地青年加入隊伍徵信，很快就聚集了三千人。后來這支隊徵信伍與項梁的隊伍會合，共同擁立了楚懷王的孫子熊心為楚懷王，從此劉邦就和項羽在名義上成了同一領導下的兩支軍事勢力。
楚漢相爭的開端
在劉邦和項羽生活的年代里，曾經有一句話廣泛流傳：“楚雖三戶，亡秦必楚。”秦朝末年的亂世里雖然有劉邦與項羽的“楚漢相爭”，但劉邦和項羽的家鄉都是昔日的楚國領地，劉項二人的爭斗其實也只是楚人內部的斗爭，秦王朝終于還是亡在楚人手徵信中了。
公元前206年8月，劉邦率軍攻入關中，秦王子嬰出降，秦朝滅亡。進入咸陽的劉邦立即被金碧輝煌的宮殿和數不清的金銀珍玩迷住了眼睛，準備住進咸陽徵信宮里過太平日子。但當樊噲和謀士張良來勸阻他，告誡他不要沉溺于眼前的富貴而忘記遠大目標時，他立即醒悟過來，封存了所有的財物，回到軍中去居徵信住。劉邦的部下當然為這件事而感到高興，因為他們看出自己追隨的人志向遠大，絕不是個只會盯著眼前一點蠅頭小利的庸人；但項羽的謀士范增卻感到了隱隱的擔憂，他認為劉徵信邦的志向遠大，將來一定是個可怕的敵手，建議項羽盡快殺了他免除后患。
此時的劉邦還在咸陽城里與關中父老們建立感情。他宣布廢除秦朝的苛酷法律，宣布了著名的約法三章：“殺人者死，傷人及盜抵罪。”如此簡明而充滿公平精神的宣言令咸陽百姓們歡欣鼓舞，“約法三章”也成為歷史上著名的有效安撫政策之一。
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